2020年4月29日,西北大学叙利亚研究中心特约研究员、中东研究所副教授王晋博士就利比亚局势,接受了中国国际广播电台环球资讯频道《新闻盘点》的采访。王晋认为,利比亚“国民军”领导人哈夫塔尔发表讲话,表示“接管政府”,主要有两方面的考虑。一方面是4月中旬以来,土耳其及其支持的利比亚“民族团结政府”所辖部队,在的黎波里周边区域发动反击,重创哈夫塔尔的“国民军”,因此哈夫塔尔所期待的短期内收复的黎波里统一全国的夙愿破灭,利比亚战局长期化是趋势进一步明显;另一方面哈夫塔尔在前线的失败,受到了名义上节制“国民军”的东部利比亚“国民代表大会”的批评,哈夫塔尔与托布鲁克政府的分歧加大。考虑到未来战局长期化,哈夫塔尔作为“国民军”和托布鲁克政府的实际权力掌控者,需要更加直接和积极的参与到国际斡旋以争取更大军事援助,因此当前的“国民军司令”这一军事头衔难以适应未来外交需要,哈夫塔尔需要一个政治头衔来更加方便的开展外交工作。
王晋博士认为,尽管国际社会做出了多方面的斡旋和外交努力,但是利比亚动荡局势难以改变。国际社会的斡旋更多是从道义上和外交层面来进行斡旋,既缺少强有力的干预机制,也缺少切实的干预意愿。西方国家的干预和介入,是开启利比亚动荡局势的根源性因素。当前利比亚形成了全国范围内不同军事和政治势力互相博弈的复杂局面,除非通过强力的介入和干预机制,否则单纯的外交行动,难以促成利比亚和平的到来与动荡局势的终结。
王晋博士认为,2020年1月,土耳其和俄罗斯曾经召开了利比亚问题的会议,但是哈夫塔尔拒绝接受调停,有两方面原因。一方面,土耳其是利比亚战事的直接参与方,2019年末土耳其宣布直接介入利比亚战局,支持利比亚“民族团结政府”,并且拒绝承认哈夫塔尔和托布鲁克政府的合法性,导致哈夫塔尔无法接受来自于土耳其在利比亚的角色;另一方面,俄罗斯尽管是哈夫塔尔重要的支持者,但是并不是最重要的支持者。哈夫塔尔的“国民军”最大的支持者是埃及和阿联酋,而埃及与阿联酋等阿拉伯国家对哈夫塔尔的支持,又可以被视为中东国家间以土耳其和卡塔尔为一方,沙特、埃及和阿联酋等阿拉伯国家为另一方的激烈地区博弈。所以哈夫塔尔不可能单独考虑俄罗斯的因素,而忽略其他更为重要的盟友的意愿。
王晋博士认为,哈夫塔尔提出的“接管国家”,其实就是形式上将自己从过去单纯的军事领导人,提升为政治领导人,希望以此方便自己争取更多的外部支持和援助。但是此举会带来很大的政治风险,激化“国民军”和托布鲁克政府之间的矛盾关系,打破过去曾有的存在于名义上的“国民代表大会”与“国民军”之间的节制与平衡。当然,哈夫塔尔此举也显示出不会屈服于当前败局,将继续与土耳其及其支持的“民族团结政府”斗争的决心,利比亚战局必然持续复杂化。国际社会需要出台强力的干涉机制,在主要地区和域外大国,如美国、欧盟、俄罗斯、土耳其、沙特、卡塔尔、阿联酋和埃及等国协调一致的基础上,出台和平方案。