文 | 王晋
据新华社报道，据美国总统特朗普在社交媒体上发布的声明称，特朗普、以色列总理内塔尼亚胡、巴林国王哈马德近日进行三方通话达成协议，同意以色列与巴林建立全面外交关系，声明称此举是“一个历史性突破”。
对此，巴勒斯坦领导层11日晚发表声明，“强烈拒绝和谴责”巴林在美国撮合下与以色列关系正常化。声明说，巴林与以色列关系正常化协议是“对巴勒斯坦事业的背叛”，这一步“极为危险”。声明呼吁阿拉伯国家遵守阿拉伯和平倡议，呼吁国际社会遵守国际法和具有国际合法性的各项决议。同时，巴勒斯坦召回驻巴林大使，以就巴勒斯坦如何采取“必要步骤”回应巴林同意与以色列实现关系正常化进行磋商。
将极大改变中东地缘政治格局
传统上，以色列和阿拉伯国家之间的激烈竞争关系，是中东地缘政治纷争的核心议题。对于中东绝大多数国家来说，以色列的存在是一个“异类”，对于巴勒斯坦民众的驱逐和对巴勒斯坦土地的占领，既伤害了阿拉伯和伊斯兰世界的情感，也冲击着中东地区传统的地缘政治平衡。
因此巴以问题并不仅仅涉及以色列和巴勒斯坦，阿拉伯世界乃至伊斯兰世界，都力图将巴以问题作为抬升本国政府“政治合法性”的工具。
比如，此次将与以色列建立全面外交关系的巴林，就是传统的海湾阿拉伯国家，在巴以关系上一向主张全面、公正、持久地解决阿以争端，要求以色列全面执行联合国有关决议，归还阿拉伯国家被占领土，主张建立巴勒斯坦国。
但是2011年中东巨变以来，阿拉伯国家的内部事务，逐渐超越了地区纷争。阿拉伯世界的传统强国，埃及、伊拉克和叙利亚，都面临着缺少资金和政局动荡等内部危机，民众转而要求关注国内事务，对于巴以问题的热情已经大不如前。
与此同时，伊朗在中东地区的崛起，是阿拉伯世界尤其是海湾阿拉伯国家面临的现实问题。一个以波斯人为主体民族、以什叶派为国教的伊朗，与阿拉伯人为主体民族、以逊尼派为主导的海湾阿拉伯国家之间，关系日益紧张。
以色列长期面临来自于伊朗的战略压力。以色列的地区“敌人”，无论是北部的黎巴嫩“真主党”，还是南部加沙地区的“哈马斯”和“巴勒斯坦圣战组织”，都受到伊朗的支持。
在此背景下，海湾阿拉伯国家，如沙特、阿联酋、巴林等，需要寻找新的地缘政治伙伴，共同制衡伊朗。“敌人的敌人是朋友”，以色列和海湾阿拉伯国家也就因此可以走到一起。
在美国的协调和斡旋下，从8月阿联酋和以色列关系“正常化”之后，以色列和中东阿拉伯国家的关系，见证了快速突围的阶段。在埃及、约旦和阿联酋之后，巴林成为与以色列达成和平协议的第四个阿拉伯国家。
以色列与越来越多的海湾阿拉伯国家关系走向正常化，无疑将对中东地缘政治格局产生极大冲击。
总统大选需要特朗普在中东问题上有所作为
美国的帮助，是以色列外交突围成功的关键因素。与以色列的特殊关系，是特朗普政府力推以色列与阿拉伯国家外交破局的重要动力。
特朗普周围的中东问题顾问和智囊，都对以色列抱有同情态度。无论是女婿库什纳的犹太人背景，还是巴以问题顾问格林布拉特和驻以色列大使弗里德曼，以及特朗普与以色列总理内塔尼亚胡的私人友谊，都促使特朗普在中东议题上偏袒以色列。
在巴以问题上，特朗普高呼“耶路撒冷是以色列首都”，将美国驻以色列大使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷，赞成以色列部分兼并约旦河西岸的巴勒斯坦土地。
在伊朗核问题上，特朗普认同以色列对于伊朗的恐惧和担忧，重启针对伊朗的“极限施压”制裁措施。
维护以色列的安全利益，是美国中东政策一以贯之的原则，更是特朗普时代美国中东政策的重要出发点和落脚点。
即将到来的总统大选，是特朗普政府推动以色列和阿拉伯世界关系正常化的主要关切。历任美国总统，都会将中东问题视为重要的外交实践场。
从克林顿、小布什到奥巴马，推动巴以和平进程、签署2015年“伊朗核协议”，都是美国领导人得以向国内选民交出的外交成就。对于特朗普来说，即将到来的美国总统大选，同样需要自己在中东问题上有所作为。
特朗普希望通过偏袒以色列的“世纪协定”，来推动巴以问题正常化，但是遭到了巴勒斯坦的强烈反对，美国主导的巴以和平谈判几乎无开展的可能。
特朗普希望通过“极限施压”迫使伊朗屈服，与美国重回谈判桌并订立新的协议，实现伊朗的“自我约束”，但是伊朗仍然坚持抵抗美国制裁，美国在伊朗核问题上实现突破遥遥无期。
因此，帮助以色列与阿拉伯国家实现和解，就成为特朗普中东政策上唯一可能实现突破的领域和方向。但是，这种在美国主导下的政治操作，也只是特朗普为了大选而交出的“成果”，对于选情能起多少作用，还未可知。而对于另一方而言，海湾阿拉伯国家和以色列之间在宗教、民族层面有着错综复杂的矛盾，美国的这一系列动作，也并不会给中东地区真正带来和平。
□王晋（西北大学中东研究所副教授，叙利亚研究中心研究员）
