在协议书上签下自己的名字,以色列和海湾国家70余年化干戈为玉帛,正式开启了外交关系。
当地时间9月15日下午,数百人聚集在白宫南草坪前,来见证这一历史时刻。以色列总理内塔尼亚胡先后与阿联酋外长阿卜杜拉和巴林外交大臣扎耶尼签署关系正常化协议,美国总统特朗普作为见证人也参与了协议的签署。
在接受第一财经记者采访时,西北大学中东研究所副教授王晋表示,以色列与阿联酋和巴林等海湾阿拉伯国家正式建交,是水到渠成之事。他说,他们之间的秘密沟通渠道一直存在,如今通过多边协议使这一关系公开,促成了和平。
“这对以色列、阿联酋和巴林来说都是好事。”王晋说,如此一来阿联酋和巴林等海湾国家的资本可以直接进入以色列进行投资,而以色列的高科技也可以较便利地被海湾国家所利用。
七十余年的等待
特朗普在协议签署前称这是“新中东的开始”。内塔尼亚胡称当天是“历史的转折”,以色列、阿联酋和巴林希望“投资一个拥有伙伴关系、繁荣与和平的未来”。
8月13日,阿联酋宣布将与以色列实现关系正常化。使之成为继1979年埃及、1994年的约旦之后,第三个与以色列关系正常化的国家。埃及和约旦均为以色列的邻国,在某种程度上不得不与以色列交往,而在地理上并不与以色列接壤的阿联酋,最终与以色列建交,其意义不同凡响。
在阿联酋之后,巴林9月11日宣布愿意与以色列关系正常化。特朗普15日在椭圆形办公室中还透露,除了阿联酋和巴林之外,另外还有5个国家有意与以色列实现关系正常化。
虽然此前以色列和阿联酋没有正式的外交关系,但是两国近来的接触和交往频繁。特别是在2015年,以色列以向总部位于阿联酋的国际可再生能源署派驻外交代表为名义,在阿布扎比设立了以色列办事处,当时即被视为以色列在海湾阿拉伯国家的一次重大外交突破。
此后,不断有以色列官员造访阿联酋,参加在那里举行的国际会议和赛事。而在阿联酋迪拜成功申办世博会后,以色列也表示将积极参与。今年6月25日,以色列和阿联酋还分别宣布,两国将在医疗等领域展开合作,联手抗击新冠肺炎疫情。
长期以来,中东阿拉伯国家因巴勒斯坦问题而拒绝与以色列发生官方往来,造成以色列建国70余年以来没有与任何一个海湾国家建立外交关系。而此次以色列和海湾国家正式建交,让巴勒斯坦方面产生不满。
就在签约的同一天,巴勒斯坦总统阿巴斯发表声明说,如果以色列不结束对巴勒斯坦领土的占领,不允许巴人民按照各项国际合法性决议实现其充分权利,就不可能在中东地区实现和平、安全或稳定。声明说,巴勒斯坦过去没有、将来也不会委托任何人代表巴人民和巴勒斯坦解放组织发言。
在接受第一财经记者采访时,王晋表示,以色列与海湾国家建交,对巴勒斯坦来说是一个很大的打击。此前海湾国家在与以色列交往时需要顾及巴勒斯坦人民的感受,而如今很明显已经不再纳入顾虑范围,对巴勒斯坦人民的感情造成巨大冲击,巴勒斯坦问题边缘化更加明显。
此前在接受第一财经记者采访时,复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚分析道,海湾阿拉伯国家在决策时主要考虑的是自身利益,希望与以色列一同应对地区安全威胁。
而沙特作为海湾阿拉伯国家的领头羊,至今没有在与以色列关系正常化问题上松口,是因为还需要顾及其在伊斯兰世界的影响力,目前尚有所保留,希望由阿联酋等其他海湾国家先试水与以色列建交。
打通亚洲新商路
在以色列和阿联酋8月13日宣布两国关系将全面正常化后,阿联酋颁布政令,废除多项抵制以色列的经济举措。以色列和阿联酋官员期望,两国将在防务、能源、医疗、旅游、科技和金融投资等领域合作。
以色列和阿联酋的经贸人士正在迅速行动,让两国在外交上的突破迅速转变为商机。以色列哈波利姆银行和隆美银行计划9月先后率领代表团前往阿联酋,寻求进一步建立两国经贸和金融领域合作。
同时,以色列航空公司8月31日执飞首趟从以色列直飞阿联酋的商业航班。沙特民航总局在9月2日宣布允许各国往返阿联酋的航班飞越沙特领空,这为以色列航班常态化直飞阿联酋开了绿灯。此后,以色列前往亚洲的航班可以直接飞越海湾国家,而不必绕行,飞行距离和时间将缩短,机票费用也会随之降低。
如今,海湾国家已经不再需要隐瞒与以色列的联系,让长期隐藏在地下的商业活动走向公开。
王晋在接受第一财经记者采访时表示,此前,以色列和海湾国家的经贸往来往往需要通过美国或第三国来完成。如海湾国家想要利用以色列科技,需要寻求美国科技企业的协助,双方很难直接交流,沟通成本高。王晋说,如今在双方建交之后,官方和民间的代表团可以互访,进行经贸往来,科技交流,这是很大的一个改善。
此外,以色列外交部亚太司副司长科恩(Gilad Cohen)9月9日表示,协议的签订向世界发出了一个重要的信号,那就是以后海湾阿拉伯国家不会再反对投资者同以色列经贸往来,这将为以色列吸引更多来自亚洲的投资。